El fin del Estado es lograr un bienestar común para los gobernados. La prosperidad, el mejoramiento de la calidad de vida y garantizar el Estado de Derecho, son algunos aspectos que son exigibles a cualquier gobernante en esta era moderna. Los resultados en algunos aspectos como economía, salud, educación, energía, agricultura, seguridad y otros tantos seguramente serán juzgados en estos días por los electores para elegir al próximo presidente de la República Mexicana.

Se recuerda al norteamericano J.F. Kennedy, quien en 1966 afirmaba frente a estudiantes que “todo lo que hace que la vida humana valga la pena: familia, trabajo, educación, un lugar para criar a los hijos y un lugar para el descanso, depende de las decisiones del gobierno. Todo puede ser arrasado por un gobierno que no preste atención a las exigencias de su pueblo. Por tanto, la humanidad esencial de los hombres sólo se puede proteger y conservar si el gobierno da respuestas, y no sólo a los ricos, o a los de una religión particular, o a los de una raza, sino a todo su pueblo”.

México demanda soluciones inmediatas. La pobreza y miseria alcanzan a más mexicanos diariamente, atrapando víctimas para la injusticia social y vulnerar sus derechos humanos. Cada día se cuentan más mexicanos que se encuentran excluidos de las oportunidades laborales, sumidos en la ignorancia y que son presa fácil de la delincuencia, las drogas, enfermedades y la muerte.
En ese contexto, es preciso recordar que el texto constitucional establece en el artículo 25: “que mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales”.

Del precepto antes señalado, puede afirmarse categóricamente que la mayor parte de los gobernados de este país no ejercen sus libertades y dignidad, tal y como lo garantiza el texto constitucional, ya que el modelo económico está agotado. El crecimiento que se ha logrado, es claramente insuficiente para generar mejores condiciones de vida para la mayoría de los habitantes de este país; prueba de ello son los más de 50 millones de pobres que existen y que entre los cuales se encuentran 5 millones de familias enteras que no tienen ni qué comer; además, no se pueden olvidar a los 20 millones de mexicanos que se encuentran internados en el otro lado de la frontera en búsqueda de la oportunidad laboral que injustamente el Estado no les otorgó.
Lo anterior está correlacionado con la administración de la riqueza nacional. Ciertamente, México es uno de los países de mayor grado de desigualdad social en el mundo. Lo que ofende al pueblo de México, no es que unos cuantos hayan logrado acaudalar grandes fortunas; sino que la inmensa mayoría de los mexicanos prácticamente no tienen nada. Otra incongruencia, que se suma al fracaso del modelo económico, tiene que ver precisamente con los recursos naturales, ya que México siendo uno de los países de mayor riqueza natural en el mundo, que incluye grandes extensiones de yacimientos de petróleo, que le permite posicionarse como el séptimo país de mayor producción de crudo, no ha sido capaz de generar el crecimiento económico que demanda el pueblo.
Por ello, es de urgente prioridad nacional, modificar algunos aspectos que resultan indispensables para el progreso de este país. Se requiere administrar de mejor manera los recursos naturales, por ejemplo, en el sector energético, que representa la máxima fuente de riqueza nacional y que claramente debería de ser el verdadero motor de la economía nacional. A continuación presento tres líneas de acción en materia energética que considero pueden contribuir para incrementar el crecimiento económico nacional:

1) Renta petrolera
Constituye la utilidad nacional que se obtiene por la actividad petrolera y que debe de ser incrementada al máximo posible. De su administración responsable depende en gran parte de la prosperidad de la actual y de las generaciones futuras. En este sentido, debe intervenir el Órgano Legislativo para regular de una manera más adecuada la administración de los recursos petroleros, privilegiando la inversión y estableciendo un fondo petrolero que permita destinar recursos derivados de la renta petrolera actual para el desarrollo de proyectos en el futuro.
2) Maldición de los recursos petroleros
Evitar que la dependencia de los recursos que provienen del extranjero inhiban la competitividad y utilizar los recursos petroleros para el crecimiento de la industria y la obra pública para no caer en la maldición que adolecen los países de alta producción petrolera que generan menos crecimiento económico que los países que no cuentan con dicho recurso natural. Existen claros ejemplos de países que han logrado sortear el fenómeno, tal es el caso de Noruega con el establecimiento del fondo petrolero.

3) Independencia energética
El sistema nacional de refinación debe incrementar su capacidad para reducir el grado de dependencia con el extranjero con respecto a las importaciones de combustible, ya que la renta petrolera se diluye por el costo de las importaciones de gasolina. Por lo tanto, considerar la instalación de nuevas refinerías representa uno de los mayores retos.

Los candidatos a la Presidencia

Es de alta relevancia escuchar las distintas propuestas que están siendo formuladas por los candidatos a la Presidencia de la República; sobre todo, en el entendido de que se trata del futuro energético y económico de esta nación, lo cual representa un elemento valioso que puede influir para tomar una determinación a la hora de emitir el voto. Hay que apuntar que la mayor parte de las propuestas requieren para que puedan prosperar de las reformas que apruebe el Órgano Legislativo al marco jurídico que regula la actividad petrolera.
En ese sentido, el marco jurídico energético debe ser revisado periódicamente, ya que la actividad petrolera evoluciona constantemente y la regulación debe adaptarse a las circunstancias que presenta el entorno petrolero mundial, en congruencia a las necesidades de la industria petrolera nacional. Por ello, es recomendable utilizar el instrumento del derecho energético como un elemento indispensable para el mejoramiento de las normas que regulan la actividad petrolera.
Hasta estos momentos, se aprecian algunas propuestas en materia energética de los candidatos a la Presidencia de la República, mismas que describimos enseguida:

Andres Manuel López Obrador

Propone: La construcción de cinco refinerías. Considera que ahorrará fletes, aumentará el valor agregado, generará empleo y reducirá el precio de la gasolina. Comentario: Si bien es cierto que es conveniente reducir las importaciones de gasolina y se coincide con el candidato, también es verdad que la propuesta resulta inviable, ya que se excede en el número de refinerías que se requieren, siendo esta alternativa costosa e inaceptable por su baja rentabilidad. En tal caso, sería conveniente la construcción gradual de refinerías.

Josefina Vázquez Mota

Propone: Dinamizar el sector energético, sobre todo en lo que respecta a la extracción y refinamiento del petróleo, modernizando el sector con nuevas estrategias. Revisar el régimen fiscal de Pemex para que deje de ser la principal fuente de financiamiento del gobierno federal. Propone una reserva de recursos que le permita invertir en aguas profundas, tecnología e innovación además de permitir inversión complementaria del sector privado.
Comentario: Modernizar el sector energético y revisar el régimen fiscal son propuestas que tradicionalmente formulan todos los partidos políticos. En lo que respecta a la inversión privada en la refinación, se recuerda que los legisladores del PAN han propuesto que la construcción y operación de refinerías sea llevada a cabo por los particulares, iniciativas que no han prosperado, aunque es conveniente analizar a mayor profundidad si es o no conveniente. En lo que concierne a permitir invertir capital privado para la exploración y producción en aguas profundas, se interpreta que se refiere a los contratos de riesgo, propuesta que para prosperar requiere de la reforma constitucional, ya que se encuentran prohibidos.

Enrique Peña Nieto

Propone: Incrementar la participación privada en Pemex, manteniendo la propiedad estatal de los hidrocarburos, que se le permita mayor flexibilidad con la finalidad de buscar asociaciones con inversionistas privados; además, que la hacienda pública sea menos dependiente del petróleo de la manera en que pueda invertir parte de la renta petrolera en energías renovables, para que sea el petróleo la fuente de financiamiento de la inevitable transición energética que vivirán México y el mundo en las próximas décadas.
Comentario: Mayor participación privada en Pemex resulta conveniente, siempre y cuando el Estado mantenga la propiedad sobre los hidrocarburos, aunque hay que aclarar que para buscar asociaciones con inversionistas privados será necesaria la reforma constitucional.
La propuesta de que Pemex invierta en energías renovables parece adecuada, ya que otras petroleras en sus líneas de negocio incluyen la actividad, tal es el caso de British Petroleum o Petrobras.